在投资特种设备或大型游乐设备时，土地手续的办理是一个复杂但至关重要的环节。以下是土地政策、流程和注意事项，希望能给大家提供一些帮助。

一、旅游用地和未利用土地的政策性文件

国家出台的土地政策文件为旅游用地和未利用土地的开发提供了明确的指导和有力的支持。在进行旅游投资开发之前，深入理解这些政策至关重要，它们不仅能够为投资决策提供方向性的指引，还能确保项目符合国家的发展规划，从而降低投资风险，提高项目的成功率。

1. 积极保障旅游业发展用地供应：

政策鼓励有效落实旅游重点项目新增建设用地，并加大旅游扶贫用地保障。支持使用未利用地、废弃地、边远海岛土地建设旅游项目，并加大旅游厕所用地保障力度。

出处：《关于支持旅游业发展用地政策的意见》由国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局联合发布。

2. 旅游项目用地分类管理：

旅游项目中，永久性设施建设用地依法按建设用地管理；自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地不征收（收回）、不转用，由景区和经营主体与土地权利人协调关系。

出处：同上。

3. 乡村旅游用地政策：

    农村集体经济组织可以依法使用自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同参与乡村旅游基础设施建设。

出处：依据发改综合〔2018〕1465号的规定。

4. 自驾车、房车营地旅游用地：

    自驾车旅居车营地项目土地用途按旅馆用地管理。选址在城镇规划区外的自驾车旅居车营地，其部分功能区使用未利用地的，在不改变土地用途、不固化地面的前提下，可按原地类管理。

    出处：依据《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》（旅发〔2016〕148号）的规定。

5. 部门共同监管机制：

    建立部门联动与共同监管机制，保证各领域政策的协调，对新供旅游项目用地，将相关建设要求纳入土地供应前置条件的，要求提出条件的政府部门应与土地使用权取得者签订相关建设活动协议书，并依法履行监管职责。

    出处：《关于支持旅游业发展用地政策的意见》解读。

6. 严格旅游业用地供应和利用监管：

    严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地。严格执行土地价格政策，严格旅游项目配套商品住宅管理。

    出处：同上。

7. 未利用地开发利用政策：

国家鼓励单位和个人在保护和改善生态环境的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。

补偿标准：征收农用地以外的其他土地（包括未利用地）的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。

    出处：《中华人民共和国土地管理法》。

8. 休闲旅游业用地政策：

    政策支持通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、‘四荒地’（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。支持使用荒山、荒地、荒滩、荒坡等未利用地及工矿废弃地建设旅游项目等。

    出处：《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》、《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》。

二、投资游乐设备在土地使用上需要办理的手续

1. 土地规划审批：游乐设施的建设需符合当地土地利用总体规划和城市规划要求。投资者需向相关部门提交土地规划申请，并经过审批，确保建设符合规划要求。

2. 土地使用权获取：投资者需与土地所有者或使用权人签订土地使用权转让合同或租赁合同，确保游乐设施有合法的土地使用依据。若涉及建设用地，还需办理建设用地审批手续，并缴纳相关费用。

3. 环保审批：游乐设施的建设和运营可能对当地环境产生影响，因此需进行环保审批。投资者需提交环保评估报告，并经过环保部门审批，确保建设和运营符合环保要求。

4. 土地使用权转让过户流程：包括申请交易双方提出转让、受让申请，提供相关资料，如转让协议、土地使用证、宗地界址点图、建筑物产权证明、法人资格证明等。相关部门对资料及宗地情况进行详细审查了解，并进行现场勘察。核对无误后，填写转让审批表，并进行审批。

5. 签订转让合同：土地使用权转让应当签订转让合同，并且转让合同应该采用书面形式。

6. 公证：转让合同应经过公证。

7. 变更登记：办理土地使用权变更登记，是土地使用权转让的法定要件。

三、注意事项

1. 土地属性：选择场地时，需确保土地属性符合游乐设施建设要求。一般建议选择建设用地或工业用地，避免使用其他性质土地，以免后期出现违规问题。

2. 土地位置：游乐设施的位置对后期运营至关重要。建议选择交通便利、人流密集的区域，并考虑停车和交通疏导问题，确保游客方便到达和离开。

3. 土地租赁期限：若选择租赁土地，需关注租赁期限。确保租赁期限足够长，以支持游乐设施的长远发展。

4. 土地成本：在选择土地时，需综合考虑土地成本、建设成本和运营成本等因素。确保土地成本在可承受范围内，同时不影响游乐设施的建设和运营质量。

5. 法律法规遵守：在土地使用上，投资者需严格遵守国家相关法律法规和政策要求。确保游乐设施的建设和运营符合当地法律法规规定，避免违法违规行为带来的风险和损失。

6. 特种设备注册登记：大型游乐设施需到当地市场监督管理局办理注册登记，确保设备的安全合规。

7. 安全管理人员证和操作人员证：特种设备操作人员要持证上岗，确保游乐设施的安全运营。

综上所述，旅游用地和未利用土地的政策性文件为旅游业的健康发展提供了有力的土地政策保障。这些政策不仅鼓励了旅游用地的有效供应和利用，还促进了未利用地的合理开发和利用，为旅游业的可持续发展奠定了坚实的基础。

投资特种设备或大型游乐设备在土地使用上需办理的手续繁琐复杂。为确保合法合规并符合实际需求，建议投资者在办理手续和选择土地时咨询当地相关部门和专业人士的意见。